26.06.2007 Доклад Председателя Владимирского облсуда Ю.Ф.Беспалова на Владимирской региональной коллегии территориальных органов федеральных органов исполнительной властиУважаемые коллеги!
Суд играет важную роль в построении гражданского общества,
развитии экономики государства, в утверждении Верховенства закона, соблюдении и защите прав и законных интересов граждан, организаций, публичных образований.
Независимое и беспристрастное разрешение судами споров является одним из условий обеспечения инвестиционной привлекательности России и повышения предпринимательской активности.
В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации "России надо быть сильной и конкурентоспособной" отмечалось, что сделан существенный шаг в модернизации судебно-правовой системы. Большинство необходимых законодательных и иных нормативных правовых актов уже принято. Изменения коснулись не только организации и условий работы судов, но и процедур, обеспечивающих защиту прав личности и доступность правосудия.
Основной целью судебной реформы было и остается создание независимого, беспристрастного и справедливого суда, без которого не может быть и сильной судебной власти, а с ней и надежной судебной защиты прав человека и гражданина, конституционного строя, экономического и правового пространства России.
В рамках судебной реформы принято множество нормативных правовых актов, направленных на повышение эффективности судебной системы в РФ. Федеральная Программа «Развитие судебной системы России» на 2007-2011 годы предусматривает повышение качества правосудия, уровня судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций.
Задачи данной Программы - обеспечение открытости и прозрачности правосудия; повышение доверия к правосудию, в том числе путем повышения эффективности и качества рассмотрения дел; создание необходимых условий для осуществления правосудия, обеспечение его доступности; обеспечение независимости судей; повышение уровня исполнения судебных актов.
К сожалению, судебная реформа на территории Владимирской области необоснованно затянулась по многим ее направлениям.
Об этом в частности свидетельствуют нехорошее состояние правосудия, судопроизводства, судебной системы в области, ненадлежащий уровень судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций.
Задачи, поставленные судебной реформой, и в частности:
- создание условий для осуществления правосудия;
- эффективность и качество правосудия, судопроизводства;
- полноценное внедрение принципов правосудия и судопроизводства;
- исполнимость судебных актов, - на территории Владимирской области - не выполнены.
1. Помещения, занимаемые судами
1. Помещения, занимаемые судами на территории Владимирской области (20 районных судов, 1 обл. суд, 72 мировых участка) на 60% не соответствуют градостроительным, техническим, противопожарным, санитарным и иным требованиям
а) Состояние помещения областного суда
- постройка 1914 года;
- помещение не пригодно для осуществления правосудия, судопроизводства;
- незамедлительно требуется капитальный ремонт: электрических, тепловых, водоснабжающих и иных систем, телефонизация;
- капитальный ремонт кровли;
- капитальный ремонт помещений всех 3 этажей (кабинеты, залы и т.д.)
б) Строительство здания областного суда:
- органами местного самоуправления земля в размере 5 519 кв. м. выделена областному суду в аренду на период с 22.09.06. до 02.09.07. по договору № 10446 от 22.09.2006 г.;
- Владимирский областной суд заключил госконтракт от 23.03.2007г. № 8 на сумму 599.440 рублей с ЗАО «Удмуртгражданпроект» на приобретение проектной документации здания; и договор №4/5917-08 от 28.02.2007г. на сумму 4.899.999 рублей 90 копеек с ГУП ГПИ «Владимиргражданпроект» - на разработку проектно-сметной документации (для «привязки к местности»).
Предложения:
- капитальный ремонт имеющегося здания и, в случае освобождения здания областным судом в 2010 году или ранее, последующее использование этого здания под размещение Ленинского районного суда г. Владимира, Управления Судебного Департамента во Владимирской области, органов судейского сообщества;
- выделение средств федерального бюджета в пределах 30 млн. рублей на капитальный ремонт (заявка в Судебный Департамент при Верховном Суде РФ подана);
- строительство нового здания в 2007-2010 годах.
С этой целью необходимо, чтобы органы местного самоуправления предоставили областному суду земельный участок в постоянное (бессрочное) пользование без обременения правами третьих лиц. Судебному Департаменту при Верховном Суде РФ необходимо выделить денежные средства для строительства. Обращение к руководителям органов местного самоуправления о выделении земельного участка направлено Владимирским областным судом 11.05.07., состоялось 3 совещания - 07.05.2007г., 08.05.2007г. и 11.05.2007г. - в областном суде и администрации города Владимира и области по этому вопросу; 18 мая 2007 года главой города Владимира издано постановление № 1992 о выделении земельного участка в постоянное бессрочное пользование с обременением правами 3-их лиц; заявка на финансирование проектно-сметной документации на сумму около 6 000 000 рублей, в Судебный Департамент при Верховном Суде РФ сделана в апреле 2007 года.
в) Помещения районных, городских судов:
- некоторые суды расположены в зданиях, не пригодных для осуществления правосудия (Камешковский, Судогодский), необходимы здания для этих судов;
- здания подавляющего большинства судов нуждаются в капитальном ремонте: Киржачский, Гусь-Хрустальный, Меленковский, Юрьев-Польский (электричество), Муромский (электричество, крыша); Радужный городской суд, Ковровский городской суд, Селивановский районный суд (ремонт не проводился с 90-х годов прошлого века);
- Октябрьский, Ленинский районные суды г. Владимира не имеют необходимых площадей в занимаемом здании, необходимо здание одному из этих судов;
- в зданиях Кольчугинского, Камешковского, Юрьев-Польского районных судов расположены органы прокуратуры (необходимо освободить);
- в зданиях Киржачского, Суздальского, Александровского, Гусь-Хрустального районных судов расположены мировые участки (необходимо освободить);
- в здании областного суда и Гороховецкого районного суда размещается Служба судебных приставов (необходимо освободить).
По ходатайству областного суда распоряжениями № 312 от 19.04.07 г. и № 324 от 20.04.07г. территориального управления ФА по управлению федеральным имуществом по Владимирской области областному суду выделено 975, 6 кв. метров, а всего облсуд занимает 3176 кв. м. в здании по ул. Стрелецкой, д.55.
Помещения, занимаемые Службой судебных приставов по Владимирской области, переданы областному суду, однако фактически не освобождены.
Предложения:
- Управлению Судебного Департамента во Владимирской области необходимо проанализировать потребность судов области в зданиях, капитальном ремонте помещений, занимаемых судами, и принять меры к устранению этих проблем;
- Службе судебных приставов освободить помещения областного суда и Гороховецкого районного суда;
- органам прокуратуры необходимо освободить помещения, занимаемыми Камешковским, Кольчугинским, Юрьев-Польским районными судами.
2. Условия, в которых осуществляется правосудие
а) Областной суд:
- Приспособленные под залы судебных заседаний помещения не пригодны для судопроизводства (нет в необходимом количестве соответствующих мебели, символов власти, автоматизированных рабочих мест);
- не имеется возможности поделить здание на присутственные и служебные зоны;
- не имеется возможности обеспечить безопасность судей, работников аппарата суда;
- не имеется возможности обеспечить безопасность конвоирования подсудимых.
Предложения:
- приобрести мебель для залов, кабинетов;
- приобрести символы власти (10 государственных флагов, пошив мантий);
- заменить 100 устаревших (вышедших из строя) компьютеров путем приобретения новых компьютеров;
- установить систему внешнего видеонаблюдения здания, сигнальных кнопок в залах судебных заседаний, кабинетах судей;
- устройство перехода из караульного помещения на 1-ый этаж здания для конвоирования подсудимых;
Решение проблемы зависит от финансирования.
В настоящее время, 10.05.07., составлена заявка в Судебный Департамент при Верховном Суде РФ и в апреле-мае проведено три совещания с участием генерального директора Гусева А.В.
10.05.07. генеральный директор Гусев А.В. решил выделить Владимирскому областному суду 2 000 000 рублей. Кроме того, в централизованном порядке должна быть выделена мебель для залов (5 комплектов); компьютеры (до 15 единиц). Денежные средства не поступили.
б) Районные суды:
- более 60 % судов не имеют необходимого числа залов судебных заседаний (Ковровский, Ленинский, Октябрьский, Судогодский, Гусь-Хрустальный);
- недостаточно соответствующей мебели для залов (Ленинский районный суд – 4 комплекта, Радужный, Камешковский и др.);
- недостаточная автоматизация рабочих мест (компьютеры);
- недостаточно символов власти (мантии, форма одежды для секретарей судебных заседаний, государственные флаги).
Положение доведено до Управления Судебного Департамента по Владимирской области и генерального директора Судебного Департамента при Верховном Суде РФ.
Предложения:
Управлению Судебного Департамента во Владимирской области необходимо обсудить потребности судов, определить размер финансирования средств, определить неотложные проблемы (мебель, символы власти, компьютеры, ремонт) и обратиться в Судебный Департамент при Верховном Суде РФ для рассмотрения названных проблем.
Кроме того, рационально и с учетом потребностей, распределять между судами материальные ресурсы.
3. Охрана зданий судов области:
1) здание областного суда с 8.30 до 17.30 не охраняется, вход не оборудован постом милиции;
2) здания районных судов с 8.30 до 17.30 не охраняются;
3) областному суду необходимо обеспечить безопасность конвоирования;
во Фрунзенском районном суде не хватает площадей и требуется оборудование для конвойной службы;
в Ленинском районном суде не хватает площадей для конвойной службы;
в Камешковском районном суде – нет помещений для конвойной службы.
Необходимо принять меры для охраны зданий.
На совещаниях в апреле-мае 2007г. Управлению внутренних дел Владимирской области предложено обследовать здание и представить смету финансирования потребностей по охране облсуда. 21.05.2007г. органами внутренних дел представлен акт о необходимости технической оснащенности помещения суда и при выполнении этого условия будет решен вопрос о заключении договора на охрану помещения суда путем установки поста милиции.
Выполнить условия ОВД – означает провести капитальный ремонт и реконструкцию здания. А решение вопроса об охране суда не терпит отлагательств.
Вместе с тем, получив необходимое обоснование, следует до 01.06.07 г. обратиться в Судебный Департамент при Верховном Суде РФ с заявкой о финансировании расходов на охрану здания областного суда и в первую очередь на установку стационарного круглосуточного поста милиции.
(По предварительным переговорам в Судебный Департамент при Верховном Суде РФ с 01.07.07. на 6 месяцев 2007 года будет выделено 225 000 рублей к тем средствам, которые уже запланировано выделить на этот период для финансирования охраны).
Управлению Судебного Департамента по Владимирской области необходимо изучить потребности районных судов в охране помещений путем организации поста милиции и сделать соответствующие заявки в Судебный Департамент при Верховном Суде РФ.
4. Деятельность судебных приставов:
а) Областной суд
Служба судебных приставов не исполняет инструкцию «О порядке исполнения судебными приставами распоряжений председателя суда, судьи и председательствующего в судебном заседании и взаимодействия судебных приставов с должностными лицами и гражданами при исполнении обязанностей по обеспечению установленного порядка деятельности судов и участия в исполнительной деятельности», утвержденную Приказом Минюста РФ от 03.08.1999 г. № 226.
До настоящего времени, несмотря на неоднократные обращения Владимирского областного суда к руководству Службы судебных приставов по Владимирской области:
- не представлены табель поста, не представляются ежедневные постовые ведомости, не ведется учет лиц – посетителей суда;
- не докладывается о Ф.И.О и количестве явившихся на службу в облсуд судебных приставов.
Требуется освободить территорию областного суда от автомашин Службы судебных приставов по Владимирской области, другого имущества;
- требуется освободить Службой судебных приставов помещений 1-го этажа здания и снести 4 металлических гаража.
Служба судебных приставов по Владимирской области ненадлежащим образом исполняет служебные обязанности по исполнению. судебных актов. Так, в 2006 году судебным приставам-исполнителям было передано 2.920 исполнительных листов на сумму 10.107.772 рубля. Из них неисполнено 2.060 исполнительных листов (что составляет 67% всех переданных исполнительных документов) на сумму 5.530.058 рублей.
В 2005 году Службе судебных приставов передано 3.422 исполнительных листа на сумму 12.439.586 рублей. Из них неисполнено 2.017 исполнительных листов (или 59%) на сумму 9.122.281 рубль.
В 1 квартале 2007 г. переданы 625 исполнительных документов на сумму 3.292.534 рубля. Из них неисполнены 482 (более 77%) исполнительных листа на сумму 2.674.273 рубля.
б) Районные суды
- не хватает сотрудников Службы судебных приставов;
- нет полной экипировки у сотрудников Службы судебных приставов;
- некоторые посты не оборудованы телефонами, металлоискателями, турникетами.
в) Жалобы на действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей
Районными (городскими) судами Владимирской области в 2004-2006гг. и в I квартале 2007г. были удовлетворены более 100 (104) жалоб на действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей.
Так, например, мировым судьей Октябрьского р-на г. Владимира 05.12.2006г. была рассмотрена и удовлетворена поступившая 21.11.2006г. жалоба Осиповой А.Н. на действия судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского р-на г. Владимира Сигачевой А.М. об отмене ареста пенсионного счета.
Мировым судьей судебного участка № 2 г. Меленки 07.12.2006г. удовлетворена поступившая 22.11.2006г. жалоба Шишковых Ю.С. и И.В. на постановление о возбуждении исполнительного производства судебного пристава-исполнителя ОСП Меленковского р-на Колодкина А.Н.
Фрунзенским районным судом г. Владимира 12.01.2004г. удовлетворены: поступившая 10.12.2003г. жалоба Курзова В.В. на судебного пристава-исполнителя ОССП Фрунзенского р-на г. Владимира Наседкина Е.В. об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора; 09.02.2004г. удовлетворена поступившая 01.06.2004г. жалоба Аугуста Г.И. на судебного пристава-исполнителя ОССП Фрунзенского р-на г. Владимира Корчагина С.К. о признании незаконным действий при наложении штрафа; 30.03.2006г. удовлетворена поступившая 16.02.2004г. жалоба Мишина М.С. на судебного пристава-исполнителя ОССП Фрунзенского р-на г. Владимира Постнова В.А. о признании постановления об аресте и описи имущества незаконным; 22.06.2004г. удовлетворена поступившая 12.05.2004г. жалоба Барвеновых Е.В. и Н.В. на судебного пристава-исполнителя ОССП Фрунзенского р-на г. Владимира Шохина И.В. о признании бездействия незаконным; 05.09.2005г. удовлетворена поступившая 06.07.2005г. жалоба Степановой В.А. на судебного пристава-исполнителя ОССП Фрунзенского р-на г. Владимира Кислову Е.С. на неисполнение исполнительного производства; 29.08.2005г. удовлетворена поступившая 24.08.2005г. жалоба Калиничева Н.С. на судебного пристава-исполнителя ОССП Фрунзенского р-на г. Владимира Абрамову Н.А. о возбуждении производства о наложении штрафа; 28.02.2006г. удовлетворена поступившая 02.02.2006г. жалоба ФГУ ВПО «Точмаш» на судебного пристава-исполнителя ОССП Фрунзенского р-на г. Владимира Денисову Е.А. на отмену постановления о взыскании исполнительского сбора; 25.01.2007г. удовлетворена поступившая 26.09.2006г. жалоба ООО «Московский индустриальный банк» на судебного пристава-исполнителя ОССП Фрунзенского р-на г. Владимира Абрамову Н.А. о признании действий незаконными.
Александровским городским судом 07.02.2007г. удовлетворены поступившая 07.12.2006г. жалоба Колбина С.А. на действия судебного пристава-исполнителя Фалиной М.В.; 11.01.2007г. удовлетворена поступившая 01.12.2006г. жалоба Никитиной на действия судебного пристава-исполнителя Низовцевой Л.В.; 23.04.2007г. удовлетворена поступившая 18.04.2007г. жалоба Лазовниковой Ф.Н. на действия судебного пристава-исполнителя Новиковой Е.В.
Предложения:
а) Областной суд
Службе судебных приставов по Владимирской области до 31.05.07:
- освободить помещения в здании областного суда, территорию областного суда от транспорта, отходов;
- предъявить председателю суда для согласования табель поста, докладывать председателю в письменной форме о явке на службу сотрудников (Ф.И.О. и число явившегося);
- обеспечить судебных приставов необходимыми средствами для осуществления полномочий;
До 01.07.07. согласовать Инструкцию «О порядке исполнения судебными приставами распоряжений председателя суда, судьи и председательствующего в судебном заседании и взаимодействия судебных приставов с должностными лицами и гражданами при исполнении обязанностей по обеспечению установленного порядка деятельности судов и участия в исполнительной деятельности».
Принять предусмотренные законом меры для исполнения судебных актов.
Районные суды
- Службе судебных приставов и Управлению Судебного Департамента по Владимирской области проанализировать нуждаемость сотрудников Службы судебных приставов в средствах, необходимых для осуществления их полномочий; других технических средствах, количественном составе сотрудников для судов и до 01.07.07. принять меры для устранения недостатков.
5. Информационно-техническое обеспечение
а) Областной суд
|
|
Имеется
|
Нуждается в замене
|
Необходимо приобрести дополнительно
|
|
Компьютеры
|
132
|
100
|
10
|
|
Принтеры
|
147
|
21
|
1 (цветной лазерный)
|
|
Сканеры
|
10
|
3
|
10
|
|
Видеоконференц связь
|
1 зал
|
0
|
5
|
|
Факсы лазерные
|
3
|
2
|
5
|
|
Копировальные аппараты / МФУ
|
4
|
1
|
10
|
|
Сетевое оборудование (свитчи)
|
13
|
4
|
4
|
|
Программное обеспечение:
|
|
Операционные системы
|
18
|
0
|
100
|
|
Пакет офисных программ
|
18
|
0
|
100
|
|
Антивирусные программы
|
18
|
0
|
123
|
|
Серверные операционные системы
|
3
|
0
|
2
|
|
Серверные клиентские лицензии
|
18
|
0
|
142
|
|
Mail Server
|
1
|
1
|
1
|
|
Программы учета трафика
|
0
|
0
|
1
|
|
Программы обеспечения сетевой безопасности
|
0
|
0
|
1
|
|
Программы работы с векторной графикой
|
0
|
0
|
1
|
|
Программы работы с растровой графикой
|
0
|
0
|
1
|
|
Программы для сканирования и распознавания изображений
|
0
|
0
|
20
|
|
Программы для записи компакт-дисков
|
0
|
0
|
20
|
Предложения:
- Изучить потребность в техническом оснащении,
определить финансовые расходы и составить
заявку в Судебный Департамент при Верховном Суде РФ до 1.06.2007 года.
- Провести проверку по факту отсутствия лицензионного программного
обеспечения. Назначена служебная проверка.
б) Районные суды
|
|
К о м п ь ю т е р ы
|
|
Наименование
суда
|
Необходимо
|
Имеется
|
Годность
|
ЛПО
|
|
|
|
|
|
|
|
Ленинский
|
75
|
43(57%)
|
|
|
|
Октябрьский
|
58
|
33 (57%)
|
|
|
|
Ковровский
|
68
|
40 (59%)
|
|
|
|
Вязниковский
|
47
|
25
|
22
|
|
Обеспеченность компьютерами по районным (городским) судам области -
63 %.
- Управлению Судебного Департамента при Верховном Суде РФ изучить потребность в техническом оснащении (компьютеры, принтеры, сканеры, факсы, копировальные аппараты, автомобили и др.) потребность в финансировании и сделать соответствующую заявку в Судебный Департамент при Верховном Суде РФ;
- исследовать причины отсутствия лицензионного программного обеспечения и принять, предусмотренные законом меры до 01.07.07. для устранения нарушений.
6. Сроки рассмотрения дел
а) Областной суд.
Облсуд обобщил в апреле 2007 года дела, не рассмотренные в установленные законом сроки.
7 уголовных дел, поступивших до 01.01.07. не рассмотрено в 2007 году, в том числе с 2005 года - 1 дело, с 2006 года – 6 дел.
Причины нерассмотрения:
Дело в отношении Кузина В.А. поступило 21.12.2005 г. не рассмотрено, откладывалось рассмотрение по причине: болезни подсудимого (2 раза), государственного обвинителя (2 раза), судьи (2 раза), по причине отпуска судьи, прокурора.
Дело в отношении Мостовенко А.В. поступило 31.03.2006 г., не рассмотрено. Откладывалось рассмотрение по причине болезни подсудимого (2 раза), по причине отпуска прокурора и по др. причинам.
б) Районные суды.
Установлено, что на начало апреля 2007 года в производстве судов области находятся уголовные и гражданские дела, не рассмотренные с 90 годов.
Так, в Ленинском районном суде г. Владимира находится 81 гражданское дело, не рассмотренное свыше 3 месяцев:
В производстве суда также находится 51 уголовное дело, поступившее до 2007 года. Дела не рассмотрены: с 1992г. - 1, с 1997г.- 1, с 2000г. - 1, с 2001г. - 1, с 2004г. - 2, с 2005г. - 7, с 2006г. - 14.
В производстве Октябрьского районного суда г. Владимира находится 61 гражданское дело, не рассмотренное свыше 3 месяцев:
В производстве суда находится 34 уголовных дела, поступивших до
2007 года. Дела не рассмотрены: с 1993г. - 1, с 2002г. - 1, с 2005г. - 4 дела.
В производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира находится 262 гражданских дела, не рассмотренных свыше 3 месяцев.
В производстве суда также находится 13 уголовных дел, поступивших до 2007г., в т.ч.: с 2003г. - 1 дело, с 2004г. - 2 дела.
В производстве Гусь-Хрустального городского суда находится 67 гражданских дел, не рассмотренных свыше 3 месяцев (в т.ч. с 2004 г. - 1 дело, с 2005г. - 10 дел); 25 уголовных дел, поступивших до 2007г. и до сих пор не рассмотренных (в т.ч. с 1995г. - 1 дело, с 1997г. - 1 дело, с 2001г. - 2 дела, с 2002г. - 1 дело, с 2005г. - 4 дела).
В производстве Александровского городского суда находится 54 гражданских дела, не рассмотренных свыше 3 месяцев (в т.ч. с 1996г. - 1, с 2001г. - 1 дело, с 2004г. - 1 дело, с 2005г. - 5 дел).
В производстве Кольчугинского городского суда находится 23 гражданских дела, не рассмотренных свыше 3 месяцев; не рассмотрено 5 уголовных дел, поступивших до 2007 г., в т.ч. с 1992г. - 1 дело, с 2001г. - 1 дело.
В производстве Муромского городского суда находятся 36 гражданских дел, не рассмотренных свыше 3 месяцев, в т.ч. с 2004 г. - 1 дело, с 2005г. - 2 дела. Не рассмотрено 4 уголовных дела, поступивших до 2007г.
В производстве Меленковского районного суда находится 29 гражданских дел, не рассмотренных свыше 3 месяцев (в т.ч. с 2001г. - 1 дело, с 2003г. - 1 дело, с 2004г. - 2 дела, с 2005г. - 7 дел). Не рассмотрено 13 уголовных дел, поступивших до 2007г. (в т.ч. с 2003г.- 1 дело, с 2005г. - 3 дела).
В производстве Судогодского районного суда находится 23 гражданских дела, не рассмотренных свыше 3 месяцев (в т.ч. с 2002г. - 1 дело, с 2004г. - 2 дела. В производстве суда находится также 13 уголовных дел, поступивших до 2007г., в т.ч. с 2005г. - 2 дела.
В производстве Собинского городского суда находится 32 гражданских дела, не рассмотренных свыше 3 месяцев (в т.ч. с 2005г. - 4 дела), Не рассмотрено 27 уголовных дел, поступивших до 2007г. (в т.ч. с 1997г. - 1 дело, с 2005г. - 4 дела).
В производстве других судов области также имеются дела, не рассмотренные в установленные законом сроки.
Всего в производстве судов находится 1590 гражданских дел, не рассмотренных свыше 3-х месяцев.
Остаток уголовных дел на 01.01.2007г. составил 1129, а на 01.04.2007г. – 1163 дел.
В результате обобщения установлена причина нарушения сроков рассмотрения дел.
Основные причины не рассмотрения гражданских дел, связанные деятельностью суда:
- ненадлежащая подготовка дел к рассмотрению;
- неоднократное отложение рассмотрения дел для собирания
доказательств;
- нарушение требований ст.ст. 12, 56, 57, 147-150 ГПК РФ;
- ненадлежащее извещение сторон;
- необоснованное приостановление производства по делу;
- назначение к рассмотрению на одно и то же время нескольких дел;
- отсутствие контроля за движением дел, в т.ч. за приостановленными
производством делами.
Основные причины не рассмотрения уголовных дел, связанные с деятельностью суда:
- несвоевременное извещение сторон о времени и месте судебного
заседания;
- отсутствие контроля за приостановленными производством делами;
- нарушение требований ст.ст. 233, 234 УПК РФ (назначение дел к
рассмотрению за пределами 14 и 30 суток и др.);
- несоблюдение требований ст.ст. 247 п.5 и 253 УПК РФ.
(Инициатором по рассмотрению уголовных дел, приостановленных по причине розыска может быть либо сторона обвинения, либо защиты. Однако ни прокурор, ни адвокат с таким ходатайством не обращаются).
Причинами нарушения сроков рассмотрения дел также являются:
- неявка адвокатов, прокуроров.
Так, например, в производстве Ленинского районного суда
г. Владимира находится уголовное дело в отношении Бабушкина М.Н., обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.228, «б» ч.2 ст.228.1 УК РФ. Подсудимый находится под стражей. Защищать интересы подсудимого Бабушкина М.Н. поручалось адвокату Исканцеву А.А. Судебное заседание, назначенное на 21.03.2007г., предварительно согласованное с Исканцевым А.А. было отложено из-за неявки адвоката, не сообщившего и не представившего суду никаких оправдательных документов.
Аналогичная ситуация с адвокатом Просяновским С.В., который должен был осуществлять защиту Устинова В.А., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.264 УК РФ. Адвокат, также без уважительной причины, в судебное заседание не явился.
В производстве Собинского городского суда из-за неявки адвоката, защищающего Аргунову Е.Н. (ст.160 ч.3 УК РФ), судебное заседание также было отложено.
В 2006 году по причине неявки адвокатов было отложено в судах области 233 судебных заседаний (в т.ч. 149 – неявка адвокатов без уважительных причин), что составляет 72% от всего количества отложенных дел.
В 2006году по причине неявки прокурора было отложено 17 судебных заседаний.
Так, например, в производстве Владимирского областного суда находится уголовное дело в отношении Кузина В.А., обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных п. «г» ч.4 ст.290, ст.289 УК РФ, поступившее 21.12.2005г. Дважды – с 23.10 по 13.11.06г. и с 13.11 по 17.11.06г. – судебные заседания были отложены сначала в связи с отпуском гос. обвинителя, а затем из-за его болезни. В Киржачском районном суде из-за неявки прокурора судебное заседание по делу № 1-2/2007 в отношении Сапроновой В.В., обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 290, ч.1 ст.290 УК РФ, поступившему 24.01.06г., было 11.05.06г. отложено. То же самое произошло и в Октябрьском районном суде г. Владимира - из-за неявки прокурора – был занят в другом процессе – 16.03.07г. было отложено судебное заседание по делу № 1-11/07 в отношении Егоровой Т.Н., Селиной С.В., Поляковой О.А., Шуриковского Е.В., Карышева А.А. в частности по ст. 159 УК РФ.
И подобных примеров можно привести множество.
Причинами нарушения сроков рассмотрения дел также является:
- неявка иных участников процесса;
- длительное не проведение экспертными учреждениями экспертиз;
- недоставление подсудимых конвойной службой (по причине недоставления конвойной службой отложено 210 судебных заседаний);
- длительный розыск органами УВД Владимирской области подсудимых (есть случаи - с 1992 года);
- несвоевременная доставка судебных повесток почтовой службой (по причине недоставления судебных повесток отложено 57 судебных заседаний).
Эти причины судами не анализируются. Должных мер реагирования со
стороны судей и председателей судов по этим причинам не принимается.
Учитывая сложившуюся в судах области ситуацию с несвоевременным рассмотрением дел и причинами, приведшими к этому, а также отсутствие чрезмерной нагрузки на судей (в 2006 году в месяц на одного судью приходилось 3,3 уголовных дела и 8,4 гражданских дела), - председателям районных судов 10.05.2007г. председателем областного суда предложено:
- Проанализировать причины несоблюдения процессуальных сроков
по уголовным и гражданским делам за 2005-2006гг.
- Обсудить результаты обобщений на оперативных совещаниях с
судьями и работниками аппаратов судов, пригласив руководителей органов
прокуратуры, адвокатуры, экспертных учреждений и других
заинтересованных лиц.
- Принять предусмотренные законом меры к рассмотрению дел и
недопущению нарушений процессуальных сроков.
Отправлены информационные письма в прокуратуру области, в УВД области, Адвокатскую палату, экспертными учреждениями по причинам отложения рассмотрения дел, связанных с деятельностью этих органов.
Предполагается передать рассмотрение вопросов о несоблюдении сроков рассмотрения Ленинским, Октябрьским, Фрунзенским, Ковровским, Гусь-Хрустальным районными и городскими судами Владимирской области в президиум областного суда на май-июнь 2007 года.
7. Качество судебных актов.
а) Областной суд
Уголовные дела: за 1 квартал 2006 г. – качество составило 85%;
за 2006г. – качество составило 88 %;
за 1 квартал 2007 г. – качество составило 70%.
Гражданские дела: за 1 квартал 2006 г.- качество составило 100 %;
за 2006г. – качество составило 79 %;
за 1 квартал 2007 г. – качество составило 96 %.
б) Районные суды
Уголовные дела: за 1 квартал 2006 г. – качество составило 79 %;
за 2006г. – качество составило - 82 %;
за 1 квартал 2007 г. – качество составило 88 %.
Гражданские дела: за 1квартал 2006 г. - качество составило 78 %;
за 2006г. – качество составило 79 %;
за 1квартал 2007 г. - качество составило 80 %.
Предложения:
Председателям районных и городских судов обобщить причины отмены судебных актов и принять меры к изучению судьями соответствующего законодательства и судебной практики.
8. Нагрузка.
В суды области за 1 квартал поступили:
1057 уголовных дел, остаток нерассмотренных дел составил 987 дел,
12618 гражданских дел, остаток составил 4422 дела.
За 2006г. рассмотрено 7189 уголовных дел и 18329 гражданских дел.
В 2006 году на судью районного суда в месяц приходилось 3,3 уголовных дела и 8,4 гражданских дела.
Пример: в Александровском городском суде – работает 15 судей, рассмотрено:
540 уголовных дел - 3,4 на судью,
1083 гражданских дела – 6,9 на судью.
В Октябрьском районном суде г. Владимира – работает 16 судей, рассмотрено:
344 уголовных дела – 2 дела на судью,
1150 гражданских дел – 6,8 на судью.
Во Фрунзенском районном суде г. Владимира – работает 18 судей, рассмотрено:
3492 уголовных дела – 2,6 на судью,
2512 гражданских дел – 13,3 на судью.
Предложения:
- подсудность федеральных и мировых судей пересмотреть в соответствии с законом.
Председателем Владимирского областного суда подготовлено информационное письмо в районные, городские суды и участки мировых судей по подсудности мировых и федеральных судей.
9. Прием граждан.
Областной суд.
Прием осуществляют: экспедиция, канцелярии по гражданским и уголовным делам.
Судьи и руководство суда прием не ведут.
Районные суды.
Прием осуществляют: - председатели судов,
- судьи,
- помощники судей.
На оперативном совещании председателей судов рекомендовано в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.09. 2006 года № 538
«О федеральной целевой программе развития судебной системы России» на 2007-2011 годы, создать в районных судах общей юрисдикции структурные подразделения по приему заявлений и обращений граждан (приемные).
10. Кадры. Штатная численность.
а) Штатная численность
Федеральных судей составляет 207 человек, фактически замещено 196 должностей, число вакантных должностей - 23. На вакантные должности рекомендовано 20 кандидатов. Штатная численность мировых судей составляет 72, фактически замещено 70 должностей. Численность аппарата мировых судей – 169. Ориентировочная потребность – 202 человек (из расчета 2,8 на одного судью).
б) Резерв кадров
Недостаточный резерв кадров не позволяет занимать должность судьи на конкурсной основе. Необходимая работа с резервом кандидатов на должность судьи не производится.
Предложения:
- следует образовать резерв кандидатов в мировые судьи в Управлении Судебного Департамента по Владимирской области либо в Департаменте административных органов и общественной безопасности Администрации Владимирской области;
- Управлению Судебного Департамента по Владимирской области организовать работу по резерву кандидатов на должность федерального судьи – до 01.07.2007г.;
- Владимирскому областному суду организовать работу по резерву кандидатов на должность судьи областного суда до 01.07.2007г.
в) Обучение кандидатов не организовано – Управлению Судебного Департамента по Владимирской области, Владимирскому областному суду следует составить план занятий – до 01.07.2007г.
г) Профессиональная подготовка действующих судей - организовать повышение квалификации в Российской Академии Правосудия по плану Академии и судов.
д) Практика – стажировка федеральных и мировых судей в облсуде должна проводиться по плану. Необходимо увеличить период стажировки с 5 до 10 дней. Управлению Судебного Департамента по Владимирской области обсудить этот вопрос.
е) Проверка документов на кандидатов на должность судьи.
В связи с выявленными недостатками
Информация предоставлена Интернет-порталом ГАС «Правосудие»
Словарь
Контакт 
арбитражные суды
26.06.2007 Доклад Председателя Владимирского облсуда Ю.Ф.Беспалова 
